Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила управления профессиональными рисками (далее – Правила) определяют порядок управления профессиональными рисками, включающий в себя идентификацию и оценку профессиональных рисков, корректирующие меры, контроль и мониторинг профессионального риска.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) система управления охраной труда (далее - СУОТ) – комплекс взаимосвязанных мероприятий по реализации политики по охране труда, выполнению требований безопасности труда, управлению профессиональными рисками;

2) рабочее место – место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности;

3) профессиональный риск (далее - ПР) – риск утраты трудоспособности либо смерти работника при исполнении трудовых (служебных) обязанностей;

4) оценка профессионального риска (далее - ОПР) – определение степени профессионального риска на основе анализа информации об идентификации рисков и статистических данных о заболеваемости и производственном травматизме в организации, обеспеченности средствами коллективной и индивидуальной защиты;

5) управление профессиональными рисками (далее - УПР) – составная часть системы управления охраной труда, включающая в себя идентификацию и оценку профессиональных рисков, корректирующие меры, контроль и мониторинг профессионального риска;

6) производственное оборудование – машины, механизмы, устройства, аппараты, приборы и иные технические средства, необходимые для работы, производства.

Глава 2. Порядок управления профессиональными рисками

3. УПР состоит из следующих процедур:

идентификация ПР;

ОПР;

корректирующие меры;

контроль и мониторинг ПР.

4. Процедура УПР включает в себя:

организация проведения процедур УПР в соответствии со статьей 203 Трудового кодекса Республики Казахстан осуществляется производственным советом по безопасности и охране труда, в случае его отсутствия, руководителем предприятия определяется состав экспертной группы, для проведения идентификации ПР, ОПР, разработки корректирующих мер по результатам ОПР, контроля и мониторинга, и распределения полномочий и обязанностей между ее членами;

определение объектов оценки с учетом перечня всех профессий (должностей) или профессиональных групп, по которым будет проводиться ОПР, разработка графика проведения ОПР, назначение лиц, проводящих оценку.

Параграф 1. Идентификация профессионального риска

5. Идентификация ПР проводится по каждой профессии (должности) (рабочему месту) в разрезе производственных (технологических) процессов и видов деятельности для выявления производственных факторов, воздействие которых приводит к утрате трудоспособности (либо смерти) работника при исполнении трудовых (служебных) обязанностей с учетом характера их воздействия на организм работника (механические, физические, химические, биологические и психофизиологические факторы).

6. К производственным факторам физического воздействия на организм работника (Ф) относятся:

микроклимат (Ф1), в том числе:

1) температура воздуха - Ф1.1;

2) скорость движения воздуха - Ф1.2;

3) относительная влажность воздуха - Ф1.3;

4) ТНС-индекс - Ф1.4;

5) атмосферное (барометрическое) давление - Ф1.5;

6) тепловое излучение - Ф1.6.

излучения (Ф2), в том числе:

1) неионизирующие электромагнитные поля и излучения - Ф2.1;

2) ионизирующее излучение - Ф2.2;

3) инфракрасное излучение - Ф2.3;

4) ультрафиолетовые излучения - Ф2.4;

5) лазерное излучение - Ф2.5;

6) рентгеновское излучение - Ф2.6.

Виброакустические факторы (Ф3), в том числе:

1) шум - Ф3.1;

2) вибрация (общая и локальная) - Ф3.2;

3) инфразвук - Ф3.3;

4) ультразвук - Ф3.4.

освещенность (Ф4), в том числе:

1) недостаточная освещенность рабочей зоны - Ф4.1;

2) повышенная яркость света - Ф4.2.

аэрозольный состав воздуха (Ф5), в том числе:

1) высоко и умереннофиброгенные аэрозоли - Ф5.1;

2) слабофиброгенные аэрозоли - Ф5.2.

К производственным факторам химического воздействия на организм работника (Х) относятся:

1) вредные химические вещества 1-4 классов (Х1);

2) вещества опасные для развития острого отравления (остронаправленные и раздражающие) (Х2);

3) канцерогены (Х3);

4) аллергены (высоко- и умеренно- опасные) (Х4);

5) противоопухолевые средства, гормоны (Х5);

6) наркотические анальгетики (Х6);

7) неорганические вещества(Х7).

К производственным факторам биологического воздействия на организм работника (Б) относятся:

1) патогенные микроорганизмы (Б1);

2) другие виды микроорганизмов (растения и животные) (Б2).

К производственным факторам психофизиологического воздействия на организм работника (П) относятся:

1) тяжесть трудового процесса труда (П1);

2) напряженность трудового процесса (П2).

К опасным производственным факторам (механического воздействия) относятся:

падение в рабочей зоне (М1), в том числе:

1) падение работника с высоты - М1.1;

2) падение работника при передвижении (с одной точки до другой) - М1.2;

3) падение, обрушение, обвал предметов на работника - М1.3;

4) падение, разрушение зданий, сооружений и их элементов - М1.4.

Дорожно-транспортное происшествие (М2), в том числе:

1) наезд транспортного средства при передвижении по территории предприятия - М2.1;

2) аварии на транспорте - М2.2.

Воздействие производственных механизмов, машин и частей оборудования (М3), в том числе:

1) воздействие движущихся и вращающихся частей оборудования, механизмов, машин (удары, захваты, сдавливания) - М3.1;

2) воздействие элементов конструкции производственного оборудования, которые имеют острые углы, кромки, заусенцы и неровные поверхности, также, воздействие высокой и низкой температуры поверхности оборудования при движении работника - М3.2.

Электробезопасность, пожаро - и взрывобезопасность М.4, в том числе:

1) поражение электрическим током - М4.1;

2) угроза пожара или взрыва (трение или повышенное давление), в том числе вызванный электричеством - М4 2.

7. Идентификация ПР включает:

сбор информации для ОПР и ее документационный анализ;

техническое обследование и визуальный осмотр рабочего места, наблюдение за ходом работы и выявление соответствия деятельности требованиям к безопасности работ, изучение всех характеристик производственной среды и трудового процесса: рабочего места, производственного оборудования и машин, материалов, технологии и методов работы;

перечень производственных факторов, воздействие которых приводит к утрате трудоспособности (либо смерти) работника при исполнении трудовых (служебных) обязанностей по каждой профессии (должности) (рабочему месту) в разрезе производственных процессов (технологических, бизнес-процессов) и видов деятельности. Реестр профессионального риска по предприятию утверждается руководителем предприятия, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

8. По результатам идентификации ПР, если имеются наличия профессий (должностей) (рабочих мест) с идентичным характером выполняемых работ и аналогичными условиями труда разрешается выбор одной профессиональной группы или одного рабочего места для ОПР.

Параграф 2. Оценка профессиональных рисков

9. ОПР подлежат все производственные факторы, указанные в Реестре профессионального риска по предприятию, и оформляются протоколом ОПР (индивидуального) согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

10. ОПР проводится по каждой профессии (рабочему месту) в разрезе производственных (технологических) процессов (технологических, бизнес-процессов) и видов деятельности.

11. ОПР включает в себя комплексную оценку условий труда по каждой профессии (рабочему месту) в разрезе производственных (технологических) процессов (технологических, бизнес-процессов) и видов деятельности организации на соответствие их требованиям законодательства Республики Казахстан в области охраны труда, и состоит из:

1) оценки вредности условий труда (воздействия вредных производственных факторов);

2) оценки травмоопасности условий труда (воздействия опасных производственных факторов);

3) оценки безопасности производственного оборудования;

4) оценки обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее -СИЗ);

5) оценки заболеваемости.

12. Оценка вредности условий труда (воздействия вредных производственных факторов) проводится по производственным факторам физического, химического, биологического и психофизиологического воздействия на организм работника.

Оценка вредности условий труда производится на основе лабораторных и инструментальных измерений параметров вредных производственных факторов с использованием поверенных средств измерений и их сопоставлении с установленными нормативами в соответствии с подпунктом 2) статьи 9 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" и подпунктом 113) пункта 15 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2017 года № 71.

В подземных угольных шахтах лабораторные и инструментальные измерения не проводятся.

Оценку вредности условий труда разрешается проводить с использованием результатов аттестации рабочих мест по условиям труда при их наличии и условии, что срок проведения последней аттестации не превышает 5 (пяти) лет.

13. Оценка травмоопасности условий труда проводится по опасным производственным факторам (механического воздействия).

Оценка травмоопасности условий труда проводится в соответствии с требованиями нормативных документов, определяющих содержание трудового процесса, функциональные обязанности и виды выполняемых работ.

14. Оценка безопасности производственного оборудования проводится по каждой профессии (должности) на ее рабочем месте на основе комплексной проверки на наличие документации по производственному оборудованию и его конструкциям, в том числе отдельным частям, наличие средств коллективной и (или) индивидуальной защиты к производственным оборудованиям, обеспечивающих безопасность проведения работ с использованием производственного оборудования.

Проверка наличия документации по производственному оборудованию (документационная оценка безопасности производственного оборудования) осуществляется на основании документационного анализа и проверки наличия:

1) технической документации (паспорт);

2) эксплуатационной документации и технологический регламент (при наличии требований в нормативных правовых актах);

3) документации по обслуживанию, ремонту, обследованию, диагностированию производственного оборудования (при наличии требований и нормативных правовых актах);

4) соответствие производственного оборудования к сроку эксплуатации согласно дате ввода, в эксплуатацию и к сроку, предусмотренному технической документацией и документом, подтверждающим остаточный или продленный срок эксплуатации;

5) сертификатов о поверке или калибровке средств измерений, входящих в комплект производственного оборудования.

Проверка наличия средств индивидуальной и (или) коллективной защиты к производственному оборудованию и его конструкциям, в том числе отдельным частям (визуально-техническая оценка безопасности производственного оборудования), осуществляется на основании визуального осмотра и технического контроля их соответствия, к установленной нормативно-технической документации, обеспечивающим безопасность проведения работ с использованием производственного оборудования.

15. Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ проводится по каждой профессии (должности) (профессиональной группе, рабочему месту) по всем наименованиям СИЗ на основе комплексной проверки выполнения требований к наличию нормативно-технической документации на выдачу СИЗ с указанием нормы; фактическому наличию СИЗ в соответствии с установленными нормами их выдачи; наличию сертификатов качества на использование СИЗ.

16. Оценка заболеваемости проводится на основании исходных данных по листам временной нетрудоспособности работников с указанием наименования профессии (должности), структурного подразделения, пола, возраста, кода болезни по МКБ10 (Международная классификация болезней), вида временной нетрудоспособности (травма или заболевание), режима лечения (амбулаторно или стационарно), периода нетрудоспособности и общего количества дней нетрудоспособности.

Для учета и систематизации исходных данных ведется Журнал регистрации листов временной нетрудоспособности работников по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

Оценка заболеваемости работников проводится на основе комплексного анализа листов временной нетрудоспособности работников данной профессии по следующим трем показателям: суммарная продолжительность временной утраты нетрудоспособности (суммирование всех дней нетрудоспособности); количество случаев острых респираторных вирусных инфекций в год (прямой подсчет имеющихся случаев заболевания с данным диагнозом); наличие хронических заболеваний.

17. По результатам ОПР по каждой профессии/должности (профессиональной группе, рабочему месту) степень ПР устанавливается от одного до пяти:

1 степень – допустимый риск при расчетном значении степени от 0 до 1;

2 степень – низкий риск при расчетном значении степени свыше 1 до 2;

3 степень – средний риск при расчетном значении степени свыше 2 до 3;

4 степень – высокий риск при расчетном значении степени свыше 3 до 4;

5 степень – очень высокий риск при расчетном значении степени свыше 4 до 5.

18. Расчетное значение степени ПР по каждой профессии (должности) (профессиональной группе, рабочему месту) определяется по формуле:

где:

В – показатель вредности условий труда, характеризует вероятность воздействия производственных (вредных) факторов на трудоспособность работника данной профессии (должности) (профессиональной группы) на его рабочем месте;

Т – показатель травмоопасности условий труда, характеризует вероятность воздействия производственных (опасных) факторов на трудоспособность работника данной профессии (должности) (профессиональной группы) на его рабочем месте;

ОБ – показатель безопасности производственного оборудования, используемого в трудовом процессе работником данной профессии (должности) (профессиональной группы) на его рабочем месте;

СИЗ – показатель обеспеченности СИЗ, используемых в трудовом процессе работником данной профессии (должности) (профессиональной группы);

З – показатель заболеваемости работников данной профессии (должности) (профессиональной группы).

19. По результатам оценки профессиональных рисков формируется отчет согласно приложению 4 к настоящим Правилам с приложением Реестра профессионального риска предприятия, протоколов по оценке профессионального риска.

20. Периодичность проведения ОПР устанавливается не менее одного раза в 5 лет с учетом степени ПР:

1 степень (допустимый риск) - один раз в 5 лет;

2 степень (низкий риск) - один раз в 3 года;

3 степень (средний риск) - один раз в 2 года;

4 степень (высокий риск) - ежегодно;

5 степень (очень высокий риск) - после проведения корректирующих мер по устранению риска.

При модернизации, реконструкции, замены оборудования и изменений в технологических процессах, проводится внеплановая ОПР, с учетом таких изменений на рабочих местах.

Параграф 3. Корректирующие меры

21. Необходимость проведения корректирующих мер определяется в зависимости от степени риска:

1-2 степень (допустимый /низкий риск) - корректирующие меры могут проводиться по решению работодателя;

3 степень (средний риск) - в течение года после установления степени риска проводятся корректирующие меры по снижению риска;

4-5 степень (высокий/ очень высокий риск) - в течение 3 месяцев после установления степени риска проводятся корректирующие меры по снижению риска.

22. Приоритетность корректирующих мер определяется на основе упорядочивания всех профессий (должностей) (профессиональных групп) в порядке убывания степени ПР.

23. В течении одного месяца после завершения ОПР на основе корректирующих мер руководителем предприятия утверждается План мероприятий по управлению профессиональными рисками, разработанный согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

Параграф 4. Контроль и мониторинг профессиональных рисков

24. Контроль ПР включает в себя проверку выполнения всех корректирующих мер ПР установленных Планом мероприятий по УПР.

25. Контроль ПР проводится на основе сбора информации, анализа первичных материалов и обязательной документации УПР.

26. Мониторинг ПР включает в себя сбор и формирование аналитических данных результатов ОПР согласно приложению 6 к настоящим Правилам.