Как в развитых, так и в развивающихся странах строительная отрасль является работодателем для значительной части работников. Отличительными чертами отрасли являются постоянно меняющийся характер производственных операций, длинные подрядные цепочки с зачастую размытыми отношениями между подрядчиками, субподрядчиками и самозанятыми работниками, большое число операций, осуществляемых одновременно разными фирмами, широкое привлечение работников-мигрантов, явные нарушения трудовых прав, а также крайне опасный характер большинства видов строительных работ.

Трудовое правоотношение (правовые отношения между работодателями и работниками) в строительстве зачастую бывает нечетко определено, в результате многие работники не могут воспользоваться целым рядом прав и льгот. Кроме того, многие работники подвергаются многочисленным опасностям, обусловленным ненадлежащими мерами по контролю рисков. Таким образом, на многих строительных объектах труд нельзя назвать «достойным», поскольку работникам не обеспечены законные, справедливые и безопасные условия труда.

Как указано в статье 3 Конвенции МОТ 1947 года об инспекции труда (№ 81)2, инспекторы труда призваны играть ведущую роль в обеспечении достойных условий труда для работников всех секторов экономики, включая строительство, посредством:

● обеспечения применения положений законодательства в области условий труда и безопасности работников в процессе их работы;

● обеспечения работодателей и работников технической информацией и рекомендациями о наиболее эффективных средствах соблюдения законодательных положений;

● выявления фактов нарушений или злоупотреблений, которые не подпадают под действие существующих законодательных положений.

Это достигается с помощью проверок строительных объектов, информационных кампаний, совместной работы с организациями работодателей и работников, а также с другими заинтересованными сторонами.

Цель настоящего руководства – помочь инспекторам труда в выполнении возложенной на них роли, предоставив им изложенную в доступной форме практическую информацию относительно методов проведения инcпекционных проверок в строительстве. Предлагаемая методика охватывает широкий круг вопросов – от планирования инспекционного посещения до составления отчета по его результатам, а также содержит информацию технического характера, позволяющую обеспечить «достойные условия труда», которую инспекторы труда могут передать работодателям и работникам.

В руководстве подробно описаны различные аспекты условий труда, которые необходимо проанализировать инспекторам, а именно: трудовое правоотношение, права в отношении представительства, оклады и заработная плата, продолжительность рабочего времени и праздничные дни, привлечение к работе молодых людей и иностранных граждан, а также опасные факторы, действию которых могут подвергаться работники. В руководстве также перечислены признанные на международном уровне меры безопасности, которые, если им следовать, снижают вероятность несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Уверена, что руководство послужит важным источником информации для инспекторов труда и всех тех, кто отвечает за обеспечение достойных условий труда на строительных объектах.